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证监会回应热点:稳中求改革 铁腕治乱象

2017-02-27 09:37:14    来源:新华社
  新华社北京2月26日电题:稳中求改革 铁腕治乱象——中国证监会回应资本市场热点话题  新华社记者许晟、赵晓辉、王都鹏  资本市场...

   新华社北京2月26日电  题:稳中求改革 铁腕治乱象——中国证监会回应资本市场热点话题

  新华社记者许晟、赵晓辉、王都鹏

  资本市场改革就像穿珍珠项链、有信心解决IPO“堰塞湖”问题、违法违规线索仍会紧盯不放……在国新办26日举办的新闻发布会上,中国证监会主席刘士余携三位证监会副主席,回应了诸多资本市场热点问题。

  今年资本市场改革要有新突破

  一年来以“严监管”给大家留下深刻印象的刘士余当日多次谈到改革,透出今年推进资本市场改革的坚定决心。

  “证监会工作会对‘进’的方面明确了任务,很重要的一条就是,改革要有新进展、新成效、新突破,尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度,必须迈出关键步伐。”刘士余说。

  他说,“风平浪静好行船”,中国资本市场多年的实践证明,没有稳定的市场环境,任何改革都无法推进。

  反过来,如果不坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,不坚持问题导向的改革哲学,资本市场中长期积累下来的“顽疾”就不可能减少,更谈不上根除,资本市场的发展就没有活力,稳定就缺乏牢固的基础。

  “路要一步一步走,关键是要走在正确的路上,而且方向要对。”他用珍珠项链比喻说,穿好一个珍珠项链要有几个要素,首先要有珍珠,珍珠要有质量;第二,得有条线,线要牢固,这是改革的方向和运行制度;第三,得一颗一颗地穿;第四,项链穿起来后得有个锁头,这就是监管。

  “检验改革是不是下了真功夫,方法对不对,效果好不好,唯一标准就是看资本市场是否稳定健康发展。”刘士余说。

  他强调,对看准了的改革、市场发展急需的改革,要坚定不移地去做,一步一个脚印扎扎实实地推进,“积跬步至千里,让改革落地生根、开花结果。”

  有信心解决IPO“堰塞湖”问题

  针对新股发行问题,刘士余说,我们曾用减少甚至暂停IPO的方法,力图稳定市场,取得过时点性的效果。但长远来看,并未解决资本市场长期稳健发展的机制性问题。

  他说,从静态来看,在某一个时点,新股发行增加了,会影响二级市场的供求关系;动态地看,资本市场的根本动力在于为实体经济服务,在于分享实体经济发展成果。要想长久,必须有新的公司进来。

  据介绍,去年以来,证监会就这一问题持续加强和市场沟通,尊重市场机制、市场规律,顺应市场需求,增加了上市公司供给。“实践证明,来自市场共识的这个做法是受到市场欢迎的。”刘士余说。

  对于数百家企业排队IPO的问题,刘士余回应说:“我们有信心解决所谓的‘堰塞湖’问题。”他说,“堰塞湖”是大家对排队公司家数多、进展慢的形象称呼,也是一种心理预期的反映。新股发行不在家数多一点、少一点,关键是企业质量。

  此外,解决“堰塞湖”的路子越来越宽。除了沪深两市外,新三板、区域性股权市场,再加上规范化的并购重组,资本市场对企业股权融资的接纳力会越来越强。

  “中国是发展中的大国,随着创新驱动战略的实施,会有越来越多的企业申请上市,这是中国经济活力的体现,是中国资本市场发展的源头活水。”刘士余说。

  历史和当下的违法违规线索都会盯住不放

  严监管一直是资本市场的关键词,在当日的发布会上,刘士余再放话:“‘野蛮人’‘大鳄’等往往披着合法外衣,打制度擦边球,在资本市场上巧取豪夺,侵蚀着中小投资者的合法权益,证监会能坐视不管吗?!”

  “证监会首要任务是监管,如果说还有第二任务,也是监管,第三任务还是监管。”刘士余说,没有“三公”的市场秩序,中小投资者的合法权益就得不到有效保护。

  刘士余还告诫“金融大鳄”说,在金融市场上,金钱的诱惑是巨大的,“天使”和“魔鬼”就在一念之差,资本市场上金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。

  他说,在现代化分析技术广泛应用的今天,任何人、任何机构在任何时候干的违法违规、坑害中小投资者、破坏市场秩序的行为都是有记录的,这些线索,无论是历史的还是当下的,证监会都会盯住不放。

  推动上市公司进一步明确党组织的架构、任务、规则

  《上市公司治理准则》的修订也受到市场关注。刘士余在发布会上特别点出,准则修订过程中既要对接国际标准,更要融入中国元素,以期通过修订后的准则,推动各上市公司在公司章程中进一步明确党组织的架构、任务、规则。

  “公司法第19条,对公司中党的组织、党的活动是有明确规定的。”刘士余说,从上市公司的情况看,不管是国有控股的还是民营控股或是混合所有制的公司,重视公司中党的建设,注重发挥党员的先锋模范作用,往往能在竞争中立于不败之地。

  “凡是搞坏了的公司,往往不注重公司党的建设,不注重发挥共产党员的先锋模范作用。”刘士余说,上市公司应该是好公司的代表,对股东的责任、对社会的责任、对国家的政治责任集于一身,对上市公司要求应该是更高的。

  非国有控股的上市公司注重发挥党支部的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用。“我们强调的是,在国有控股的上市公司中,党委是领导核心、政治核心,这一点上绝不能含糊。”刘士余说。

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