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京津冀产业转移确定46个承接平台 如何承接产业转移?

2017-12-21 10:30:27    来源:新京报
 京津冀产业发展版图初定,将构建2+4+46产业合作格局,重点承接平台可获资金、土地等政策支持  京津冀产业转移确定46个承接平台  京津...

 京津冀产业发展版图初定,将构建“2+4+46”产业合作格局,重点承接平台可获资金、土地等政策支持

  京津冀产业转移确定46个承接平台

  京津冀产业发展版图初定;北京城市副中心和河北雄安新区为两个集中承载地

  京津冀将统筹产业转移承接平台的规划建设,相关产业将进一步集中。

  昨天上午,京津冀三地协同办在京联合举行新闻发布会,发布京津冀三地联合制定的第一份综合性、指导性文件——《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》。

  《意见》初步明确了京津冀“2+4+46”平台,包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地,四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。未来,三地将联合引导相关创新资源和转移产业向上述平台集中。

  打造优势产业集群形成规模效应

  今年是实现京津冀协同发展近期目标的节点之年。在新闻发布会上,北京市发改委相关负责人介绍,京津冀协同发展重大国家战略实施三年多来,三省市以搭建产业合作平台为抓手,“4+N”产业合作格局加快构建,一批重大产业合作项目相继落地,产业疏解政策体系加快建立。

  “协同发展是一项复杂的系统工程,更是一场无经验可循的‘大考’,仍面临一些问题和挑战,比如各类承接平台仍然较多且布局相对分散,产业转移政策体系还需进一步完善等等。”北京市发改委相关负责人表示,为进一步加强京津冀产业转移承接平台的统筹规划建设,优化区域产业布局,打造优势产业集群,加快形成规模效应,北京市会同津冀两省市共同研究制定了该《意见》。

  《意见》紧扣非首都功能产业领域,充分衔接各类规划政策,突出创新驱动产业升级转移,逐一提出承接平台名单。同时,还对“两翼”的产业发展方向做出一些初步安排。

  重点承接平台可获政策支持

  为促进产业承接平台的有序发展,《意见》从三个方面提出一系列保障措施。

  一是为增强产业转移的针对性和承接平台吸引力,围绕深化体制机制改革、创新园区管理模式和运行机制、加大资金支持力度、加强土地供应保障和资源环境保护等五方面提出一系列支持政策。

  二是将进一步完善基础设施配套,提升公共服务水平,努力营造良好营商环境,强化人才资源支撑,不断改善平台承接产业发展环境。

  三是三地将进一步强化合作,加强对产业转移重点承接平台及转移项目的统筹管理,努力形成齐抓共管、共同发展的局面。

  46个专业化、特色化承接平台

  协同创新平台15个

  ●武清京津产业新城

  ●未来科技城京津合作示范区

  ●武清国家大学创新园区

  ●邯郸冀南新区

  ●邢台邢东新区

  ●石家庄正定新区

  ●保定-中关村创新中心

  ●白洋淀科技城

  ●宝坻京津中关村科技城

  ●曹妃甸循环经济示范区

  ●中关村海淀园秦皇岛分园

  ●北戴河生命产业创新示范区

  ●霸州经济开发区

  ●衡水滨湖新区

  ●清河经济开发区

  现代制造业平台20个

  ●廊坊经济技术开发区

  ●北京亦庄永清高新技术产业开发区

  ●天津经济技术开发区

  ●天津滨海新区临空产业区

  ●天津华明东丽湖片区

  ●天津北辰高端装备制造园

  ●天津津南海河教育园高教园

  ●沧州渤海新区

  ●沧州经济开发区

  ●天津西青南站科技商务区

  ●保定高新技术产业开发区

  ●石家庄高新技术开发区

  ●石家庄经济技术开发区

  ●邯郸经济技术开发区

  ●邢台经济技术开发区

  ●唐山高新技术产业开发区

  ●秦皇岛经济技术开发区

  ●京津州河科技产业园

  ●固安经济开发区

  ●衡水工业新区

  服务业平台8个

  ●保定市白沟新城

  ●廊坊市永清临港经济保税商贸园区

  ●石家庄市乐城·国际贸易城

  ●沧州市明珠商贸城

  ●香河万通商贸物流城

  ●邢台邢东产城融合示范区

  ●静海团泊健康产业园

  ●燕达国际健康城

  现代农业合作平台3个

  ●涿州国家农业高新技术产业开发区

  ●京张坝上蔬菜生产基地

  ●京承农业合作生产基地

  ■ 平台

  2 新两翼

  雄安新区打造创新高地和科技新城

  在增强北京新的“两翼”高端产业吸引力方面,《意见》紧紧围绕北京城市副中心、河北雄安新区功能定位,积极吸纳和集聚创新资源要素,打造创新产业集群,促进产城融合、职住平衡。

  其中,城市副中心主要考虑的是围绕市属行政事业单位整体或部分转移,大力发展行政办公、高端商务、文化旅游、科技创新等主导产业。河北雄安新区重点发展高端高新产业,打造创新高地和科技新城。

  4 战略合作功能区

  新机场打造国家航空科技创新引领区

  曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区是京津冀四大战略合作功能区,《意见》按照“政府主导、国企带动、政策集成、资源汇聚”的思路,进一步明确了它们的产业承接方向,以加快形成集聚效应和示范作用。

  《意见》提出,引导钢铁深加工、石油化工等产业及上下游企业向曹妃甸协同发展示范区集聚;结合北京非首都功能疏解和区域产业结构升级,在北京新机场临空经济区重点发展航空物流产业、综合保税区和高新高端产业,打造国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区;发挥2022年冬奥会筹办的牵引作用,携手张家口大力发展体育、文化、旅游休闲、会展等生态友好型产业,共建京张文化体育旅游带;引导北京金融服务平台、数据中心机构以及科技企业、高端人才等创新资源向滨海-中关村科技园集聚。

  46 专业承接平台

  建环首都1小时鲜活农产品流通圈

  《意见》还提出,要打造46个专业化、特色化承接平台。其中,协同创新平台15个,现代制造业平台20个,服务业平台8个,现代农业合作平台3个。

  《意见》提出,打造一批高水平协同创新平台和专业化产业合作平台。北京市将引导创新资源在京津交通沿线主要城镇集聚发展,打造科技研发转化、高新技术产业发展带,推进节能环保等创新资源向天津宝坻等区域集聚,打造沿海产业带,支持天津建设产业创新中心和现代化研发成果转化基地。为充分发挥中关村、滨海两个国家自主创新示范区优势,对接河北要素成本比较优势和承接产业转型升级需求,《意见》支持河北创建国家科技成果转移转化试验区。

  同时,该《意见》还按照现代制造业、服务业、农业等三个领域分类梳理出一批特色化平台。其中,将沿京津、京保石、京唐秦、京九方向,合力共建现代制造业承接平台,加快推进环首都承接地批发市场、冀中南承接地批发市场聚焦带、环首都1小时鲜活农产品流通圈等一批服务业承接平台建设,并围绕首都农业结构调整,推动京津冀农业对接协作,联动发展一批现代农业合作平台。

  ■ 释疑

  “2+4+46”平台如何筛选?

  北京市协同办副主任刘伯正介绍,目前河北、天津两地承接平台过多,初步了解大概300多个,布局比较分散。还有的承接平台公共服务设施配套能力不足,水平也不高,存在着同质化竞争的现象。

  如何挑选平台?刘伯正说,一是要跟规划对接,如《意见》中的天津武清京津产业新城、河北保定高新技术产业开发区等,都是在京津冀协同发展相关专项规划里的。二是对接协议,北京曾与天津签订“1+5”战略合作协议,与河北签订“6+1”合作协议,协议里明确的重点产业合作平台、承接平台,也纳入《意见》。第三,这些平台要精挑细选。像自身建设明显滞后,公共服务水平配套比较落后,示范带动效应不明显的平台要去除。有产业基础、发展潜力好,基础设施较完善、示范带动能力足的平台要给予重点考虑。

  他同时强调,纳入的平台也不是一成不变,要动态管理,实施跟踪和评估,对发展好、有条件的平台,将来也有可能继续纳入支持范围。

  如何承接产业转移?

  承接地如何承接?新闻发布会上,河北省协同办综合二处处长朱文治介绍,河北探索了5种承接模式,“主要是围绕如何更好地开展横向合作和利益分配机制方面进行尝试”。

  这5种模式具体是:中关村海淀园秦皇岛分园形成了4∶4∶2(入驻企业产生的税收,两地政府各得40%,另有20%将作为扶持资金支持企业发展)的利益分配模式,保定中关村创新中心的整体托管模式,北京·沧州渤海新区生物医药产业园的异地监管模式,秦皇岛固安孵化基地的产学研合作模式,北京亦庄·永清高新技术产业区的全产业链合作模式。

  朱文治表示,上述探索,有力促进了产业的落地和实施,下一步河北省将丰富完善已有模式,同时结合需要,积极探索其他有利于产业落地和实现共赢的模式。(记者沙雪良)

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