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大联动+大执法 打造社会综治新模式

——解读吴江区社会综合治理联动机制建设
2017-08-17 11:07:40    来源:吴江日报
社会治理水平体现着一座城市的文明程度。今年以来,吴江全面打造社会综合治理新模式,以网格化织就大治理,推进大联动、大执法,着力...

      社会治理水平体现着一座城市的文明程度。今年以来,吴江全面打造社会综合治理新模式,以网格化织就大治理,推进大联动、大执法,着力建设全区社会综合治理联动机制。

 

  功能定位:  明确“1+3+4

      社会综合治理联动机制建设的功能定位要明确“1+3+4”,即一个目标、三个原则、四个关系。社会综合治理联动机制建设被区委、区政府列入“555计划”、年度十项重点改革事项和七项系统化集成式改革予以推进,目的在于加强和改进社会治理工作机制,创新“大巡查”、“大执法”、“大智慧”、“大参与”工作体系,打造“两纵四横一平台”工作格局,努力实现社会治理信息汇聚、指挥集成、力量整合和执法联动,切实做到社会治理领域问题“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”,不断提升社会治理综合效能和群众获得感。

        三个原则是指基层网格无缝契合原则、坚持“巡办分离”原则和严格事项准入原则。原则上以300~500户、1000~1500人划分一个基层网格。此外,还设立治安、消防和安全生产等三个专业网格。

        四个关系包括社会综合治理联动机制与现有的综治网格化、城市综合治理联动机制、镇村行政管理体制以及原联合执法的关系。通过执法权力的集成、执法队伍的整合,有效减少多头执法、重复执法,提高行政效率。

关键环节:  做好“六个一”

      社会综合治理任重道远,要抓好联动机制建设的关键环节,要做好“六个一”工作体系。“六个一”工作体系指一个号码、一张网格、一个平台、一套机制、一个办法、一支队伍。

      一个号码指“12345”服务热线,目前该号码已充分整合政府服务短号、区长信箱、寒山闻钟论坛、东太湖论坛等问题来源,实现了“一个号码管服务”。

      一张网格管治理,基层网格按“4+N”配置网格长、网格巡查员等管理队伍。在管理上,网格巡查员要满足“一格一员”、专职巡查两个条件,实行统一着装、人机绑定,承担入户走访、信息采集、现场纠违、事项报告、办结核查等职责。

       一个平台管流程,该平台名为社会综合治理网格化信息平台,是整个联动机制的“大脑”,负责事件发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈、评价等所有流程的指挥。

  一套机制指联动运行机制,切实优化流转过程。此外,还有一个办法和一支队伍,一个办法是《联动机制建设考核办法》,要求9月中旬修订完善;一支队伍管执法,执法力量下沉基层,推动落实社会综合治理“大参与”,全方面督促企业履行好主体责任。

 

改革任务:  9月底初步完成建设

       目前,吴江开发区(同里镇)、太湖新城(松陵镇)和震泽镇为社会综合治理联动机制建设的试点单位,在这三个试点单位的基础上,各地各部门对照任务清单,狠抓工作落实,确保9月底初步完成建设。

       根据工作计划,各区镇在8月下旬前完成基层网格“4+N”人员配备,贯彻落实本辖区巡查队伍“十统一”管理办法,有条件的要同时开展网格办公场所规范化建设,确保在9月底前初步完成联动机制建设。同时,充分发挥综合执法效能,以485项行政处罚权划转为契机,加大日常检查、监管和综合执法力度,提升案件处罚数量,增强执法工作权威性和震慑力。

       同时,各地各部门形成工作合力,建立联动机制,确保各项工作步调一致、协同推进。国土、住建、安监、水利、经信委等部门要推动落实企业主体责任,引导企业积极参与社会综合治理。此外,要加强工作督导,注重抓住关键节点和重点工作,明确工作职责和完成时限,严格按照时间进度推动工作落实。让吴江当好苏州市联动机制建设的“先行军”,年内实现联动机制的高效运行。

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