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泉州开发区着力打造高效服务示范区

各项行政服务指标居全省前列
2017-10-09 10:30:43    来源:泉州晚报
一个电话,一天时间,政府就立马派专人上门服务,这是我在其他地方从来没有享受过的便捷!泉州开发区德昱鞋业负责人马雪给予开发区的高效服...

“一个电话,一天时间,政府就立马派专人上门服务,这是我在其他地方从来没有享受过的便捷!”泉州开发区德昱鞋业负责人马雪给予开发区的高效服务一个大大的“赞”。走访开发区企业,这样的表扬不绝于耳。
  企业点赞的背后,是开发区对于高效服务不懈的努力。近年来,泉州开发区围绕“五个示范区”建设,全面深化行政制度改革,全力优化行政服务,提升服务效率,努力营造一流营商环境,最大限度激发市场活力和社会创造力,有效促进经济快速发展。
  对照“高效服务示范区”工作要求,开发区率先推行“负面清单管理”“审批备案制”“当场办结制”,设立上门服务企业中心,开通24小时专线电话,推行“月嫂式贴心服务、快递式上门服务”,以“最多跑一趟”和“一趟不用跑”清单倒逼服务效率提高,审批时限压缩在法定时限的13%以内,当场即办率达87%以上,各项行政服务指标居全省前列,得到广大企业和群众的高度认可。2015年、2016年全市绩效考评公众评议,开发区连续两年排名第一。 (开宣 文/图)
  审批效率高 审批时限 压缩率全市第一
  一段时间来,开发区行政审批体制改革、商事制度改革等取得了明显的成效,审批环节大幅缩短,审批效率快速提升,审批时限压缩至法定时限的12.6%,压缩率位居全市第一。围绕建设良好的营商环境,开发区以高效的服务为“招大商、招好商”打下坚实基础。
  聚慧丰公司是我省第一家热升华数码转印的现代高新技术企业,对漂染行业具有颠覆替代作用,发展前景很好。公司老板是夫妻档,许多地方承诺优惠条件拉他们,但他们一心就想在开发区发展,图的就是高效便捷的发展软环境。
  以审批“流程最简、时限最短、材料最少、服务最优”为目标,开发区全力打造审批服务零障碍。首先,坚持能减则减,实现审批环节最少,区行政服务中心165项审批服务事项中有160项审批事项均授权到审批科室或分管领导,授权率达97%,远高于市级85%授权率,简易事项审批环节限定2个以内,复杂事项审批环节限定3个以内,审批环节大幅缩短,审批效率快速提升;其次,坚持能快则快,实现审批时限最短,对不需要现场勘察和专家论证的简易事项全部实行即办制或备案制,当天予以办结。目前,全区165项审批服务事项中,108项实行“即办制”,审批时限由法定的3075个工作日,压缩至386个工作日。
  服务方式新 全省首个全天候全区域全覆盖服务品牌
  “平时没事不打扰,一旦有事积极帮!”开发区方圆鞋业公司老板由衷地表示,公司多次迁移地址,最终落户开发区,原因就在于开发区良好的行政服务。
  在完善上门服务机制上,开发区制定了上门服务企业工作流程图,设立上门服务企业中心,形成从接电话受理一直到办结反馈全过程的快速反应机制,成为全省首个全天候全区域全覆盖的上门服务品牌。至目前,共接听来电咨询300余次,均做到件件快落实,事事有回音,及时解决了企业和群众办事难、难办事问题,得到广大企业和群众的高度认可。
  开发区建立了审批服务回访制度。对审批时限较长、企业和群众跑多趟、申报材料较多的个案进行逐一回访,了解企业和群众对审批服务的意见和建议,找准办事的“堵点”、“痛点”,以问题倒逼提升审批服务水平,提高企业和群众的行政服务满意率。
  值得一提的是,开发区制定了“最多跑一趟”清单。对全区行政审批服务事项进行梳理,公布让群众“最多跑一趟”办事清单,63项行政审批和公共服务即办事项,在符合法定要求前提下,群众只要备齐材料,最多跑一趟就能办好件。
  平台建设快 “互联网+政务”打造指尖上的政务
  借助网络数据,开发区积极打造指尖上的便捷服务,全面推进“互联网+政务”服务,构建互联互通互动的政务平台,全面推行网上办事。
  电子证照是网络化审批的基础。针对开发区职能部门一个机构代码对应多个机构、难以直接生成电子证书的特殊性,开发区积极与省、市行政服务中心、数字办、机要局以及软件公司沟通协调,妥善解决了电子证照库建设的一系列问题。目前,已完成审批事项的证照注册、批文底图、电子证书、电子印章等各项工作,已能够自动生成电子证照和批文,迈出了电子政务的关键一步。
  持续完善网上办事大厅。按照“应进必进”的原则,将行政服务中心所有行政审批和服务事项入驻网上办事大厅,从线下转向线上为主办理。入驻事项均能够咨询、预约、查询,在网上构建起超越时间、地点、部门的全方位服务的“虚拟政府”。
  在线监管方面,开发区按照全省投资项目在线审批监管平台建设要求,引导企业做好项目代码申请,设置自助赋码区,对投资项目实行“挂号”办理、“一号”申请、“一网”通办,探索推进“一窗受理、并联审批、全程监察”,提高项目审批效率和质量。
  权力清单明 全面推行 “清单管理”
  围绕公开透明,开发区对每项权力对应的责任细化到条、落实到款,打造清单化行政服务,全面推行“清单管理”,让权力在阳光下运行。
  以直接面对群众、企业的审批服务事项为突破口,开发区积极对接上级有关文件精神,组织对全区行政审批和公共服务事项进行梳理,清理并公布了《泉州开发区行政审批和公共服务事项清单》。
  不仅如此,开发区建立起清单动态调整机制,及时对全区行政权力清单、责任清单、公共服务、前置审批、中介服务等清单进行完善调整。目前,全区共保留区级行政权力事项417项,公共服务事项19项,前置审批事项28项,中介服务事项18项。对每项行政权力编制相应的“责任清单”,逐一对应逐一落实,做到有权必有责,把行政权力关进制度的“笼子”里。今年以来,共在政务信息网和行政服务中心网站公布涉及7个部门的350项责任清单,接受社会监督。
  作为创新举措,开发区探索试行负面清单管理,学习参照上海和福建自贸区的经验做法,根据国家产业政策及有关规定,结合开发区发展定位和转型升级发展需要,列出每个产业市场准入禁止和限制的界限,明晰内资投资的市场准入限制,大大激发了市场活力。近三年来,每年全区平均新增各类市场主体超过950家。

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